La Unión Europea está discutiendo mecanismos para reducir la capacidad de Hungría de paralizar decisiones comunitarias, en caso de que el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, resulte reelegido en las elecciones parlamentarias de abril, según informa Politico citando diplomáticos que hablaron bajo condición de anonimato.
El medio indica que esas discusiones surgieron después de que Hungría bloqueara un préstamo de 90.000 millones de euros para Ucrania acordado en la Unión Europea, un acto que el presidente del Consejo Europeo, António Costa, calificó como "completamente inaceptable" y una forma de "chantaje" a las instituciones europeas. A esto se suman, de acuerdo con la publicación, acusaciones de que Budapest ha mantenido contacto con Moscú durante el conflicto en Ucrania. Por lo tanto, según diplomáticos consultados, si Orbán gana las elecciones del 12 de abril, la UE "se quitará los guantes".
Ampliar el uso de la mayoría cualificada
Según el análisis, una de las opciones clave para la UE sería ampliar el uso de la mayoría cualificada (QMV, por sus siglas en inglés) —que normalmente requiere que el 55 % de los Estados miembros que representen el 65 % de la población total de la UE voten a favor— a áreas sensibles que actualmente requieren unanimidad, como la política exterior o elementos del presupuesto a largo plazo de la UE.
El medio reseña que esta medida podría aumentar la eficacia de la toma de decisiones de la UE. "Es algo que estamos impulsando de todos modos, independientemente del caso muy concreto [de Orbán]. Si quieres reaccionar rápido, necesitas más decisiones tomadas por QMV", enfatizó un alto funcionario. Sin embargo, se subraya que alejarse de la unanimidad en más ámbitos supondría un cambio significativo para la institución, dado que la toma de decisiones conjunta de todos los países de la UE es un principio fundamental del bloque.
Grupos de voluntarios dentro de la UE
Politico destaca que en la UE se debate el uso de formatos flexibles (como coaliciones de países dispuestos o cooperación reforzada) para sortear el bloqueo de Hungría y otros países que frenan decisiones clave que se deben tomar por unanimidad. Se explica que la idea es que grupos de Estados miembros puedan avanzar en ciertos temas sin esperar el consenso de todos los 27 países, un mecanismo que ya existe y se ha utilizado en ámbitos como la seguridad.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, defendió la opción afirmando: "Cuando la falta de progreso o de ambición corre el riesgo de socavar la competitividad de Europa o su capacidad de actuar, no debemos rehuir el uso de las posibilidades previstas en los tratados en el marco de la cooperación reforzada".
No obstante, los expertos advierten que muchas decisiones siguen requiriendo la aprobación de todos los Estados miembros y que estos formatos deberían ser excepciones puntuales, no la nueva norma, para no erosionar la cohesión del bloque.
Presión financiera
Según la publicación, otra opción es recurrir a medidas más agresivas, como retener fondos europeos o activar procedimientos por incumplimiento. Así, António Costa planteó que el bloqueo de Hungría al préstamo para Ucrania violaba el principio de "cooperación leal", lo que podría derivar en un procedimiento de infracción y sanciones económicas. En este sentido, se discute aplicar mecanismos para suspender pagos a países que violen el Estado de derecho.
El artículo informa que ese enfoque ya ha demostrado cierta eficacia en el pasado. Sin embargo, los diplomáticos sostienen que cualquier suspensión de fondos debe tener un vínculo directo con un uso indebido de los mismos, no basarse solo en desacuerdos políticos.
Suspender el derecho de voto
De acuerdo con Politico, otra medida es activar el artículo 7 de los tratados de la UE, que permite suspender los derechos de voto de un Estado miembro si viola los valores del bloque. Sin embargo, el medio enfatiza que el proceso está estancado porque la suspensión de derechos requiere la unanimidad de los otros 26 países, mientras que Eslovaquia, según los diplomáticos consultados, no está dispuesta a apoyarla.
Expulsión de la UE
La opción menos realista, según el análisis, sería expulsar a Hungría del bloque. El medio explica que ningún país ha sido expulsado de la UE, por lo que el tema sigue siendo tabú. Un diplomático señaló que ha resurgido el debate sobre reutilizar el artículo 50 (la cláusula de salida que usó el Reino Unido) u otras soluciones legales para la salida de Hungría, aunque reconoce que no es realista.
Sin embargo, la mayoría de los diplomáticos descarta la expulsión porque no está contemplada en los tratados. Además, advierten: "¿Qué haría Hungría en ese caso? Caería en la órbita de Rusia".