En el gobierno de Enrique Peña Nieto, la estrategia de seguridad habrá costado 77.215.463.939,40 dólares del erario (1.455.635.040.000,00 pesos). El monto corresponde al gasto federal en seguridad nacional y seguridad pública, ejercido entre el 1 de enero de 2013 y hasta el 30 de noviembre de 2018, revelan los presupuestos públicos para esos años.
Pese al millonario desembolso, México es actualmente el país con mayores índices de violencia e impunidad en el continente americano, con más de 90 homicidios dolosos al día (tasa que se alcanzó los primeros meses de este año).
La crisis de inseguridad también se ha recrudecido por otros graves delitos, como desapariciones, secuestros, robos con violencia y ataques armados que ocurren por doquier.
El gasto multimillonario
Considerados prioritarios en la agenda del saliente mandatario Peña Nieto, los temas de seguridad nacional y pública han tenido como eje el combate armado a la delincuencia organizada, en particular a los cárteles de la droga, privilegiando el gasto de policías, militares y marinos.
En el periodo de seis años, el mayor egreso lo concentra la seguridad pública: 49.556.730.993,66 dólares (934.223.670.000 pesos); mientras que en seguridad nacional ascenderá a 27.658.732.945,74 dólares (521.411.370.000 pesos), indican los análisis 'El presupuesto público federal para la función seguridad nacional' y 'El presupuesto público federal para la función seguridad pública' (de 2013 a 2018).
Los 12 estudios –elaborados por la Dirección de Servicios de Investigación y Análisis de la Cámara de Diputados– refieren que la seguridad pública tiene como objetivo "salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos", y la nacional busca "mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano".
El destino del dinero
Aunque tienen objetivos distintos, esos rubros se han centrado en la lucha militar contra el narcotráfico. Por ello, al cierre de este año la Secretaría de la Defensa Nacional habrá ejercido 19.695.140.465,53 dólares (371.284.910.000 pesos): 18.519.768.613,80 para labores de seguridad nacional y 1.175.371.851,72 dólares para seguridad pública.
Y es que un promedio mensual de 133.599 militares participan en el "patrullamiento para la protección y vigilancia del territorio y espacio aéreo nacionales", indican los datos oficiales más recientes.
Otra institución fundamental ha sido la Secretaría de Marina, que habrá ejercido 7.430.942.201,19 dólares (140.085.150.000 pesos) para seguridad nacional, entre 2013 y 2018.
Los presupuestos han venido creciendo año con año, señala Jorge Retana Yarto. El especialista en economía internacional e inteligencia para la seguridad nacional cuestiona: "¿Los incrementos para las dos principales instituciones han traído como consecuencia una mayor seguridad para los mexicanos y una mayor seguridad nacional para el Estado? La respuesta es radicalmente no".
La tendencia presupuestal, refiere el académico de la UNAM, "de ninguna manera tiene que ver con una mayor eficacia: la relación entre el volumen de recursos aplicados y los resultados es totalmente negativa para el segundo aspecto".
De acuerdo con el 'Índice global de impunidad México 2018', este es el cuarto país con mayor impunidad a nivel mundial y el primero en América, pues menos del 4% de los delitos denunciados se resuelve.
Estrategia fallida
Para el doctor en antropología Carlos Antonio Flores, la estrategia antidrogas falló a pesar del gasto. El investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social observa que eso se debe a "la negativa de la autoridad a romper la impunidad que gozan los grupos de poder vinculados a la delincuencia organizada, y por mantener intocado el patrimonio [de los criminales]".
Añade que "no puede haber estrategia exitosa en condiciones donde la legalidad se aplica de manera discrecional para garantizar impunidad".
En la lucha contra el narcotráfico, la Secretaría de Gobernación también juega un papel fundamental: controla la Policía Federal y el órgano de inteligencia civil (Centro de Investigación y Seguridad Nacional). Al cierre del sexenio, sus gastos ascenderán a 20.174.515.690,97 dólares (380.321.900.000 pesos): 18.743.026.586,60 dólares para seguridad pública y 1.431.489.104,37 para seguridad nacional.
La Presidencia de la República también ejerce recursos para seguridad nacional (por 276.534.087,29 dólares); y en seguridad pública, otros actores involucrados son: el Poder Judicial de la Federación, la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, las entidades federativas y los municipios.
El doctor Flores observa que en México el concepto de seguridad nacional se ha degradado porque no hay definición de intereses nacionales. "Los que se hacen pasar por tales son, en general, intereses de grupos que hegemonizan las instituciones y las emplean a conveniencia".
La estrategia contra el crimen organizado –que prioriza el uso de la fuerza– será abandonada por el próximo gobierno del centroizquierdista Andrés Manuel López Obrador, según se ha dicho, para buscar la pacificación del país.
Nancy Flores